各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市推進國家知識產權強市建設示范城市建設工作方案（2022—2025年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2022年10月27日
武漢市推進國家知識產權強市建設示范城市
建設工作方案（2022—2025年）
為貫徹落實《中共中央國務院關于印發〈知識產權強國建設綱要（2021—2035年）〉的通知》（中發〔2021〕32號）和《國務院關于印發“十四五”國家知識產權保護和運用規劃的通知》（國發〔2021〕20號）精神，充分發揮知識產權制度在促進武漢科技創新、產業轉型升級、經濟社會發展中的基礎性、戰略性作用，推進武漢國家知識產權強市建設示范城市建設，打造內陸開放型綜合性知識產權戰略支點，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于加強知識產權工作的重要指示精神和考察湖北武漢時的重要講話精神，推動落實省第十二次黨代會提出的“強化知識產權創造、保護和運用”重要任務，緊緊圍繞武漢建設具有全國影響力的科技創新中心目標，有效提升知識產權創造運用能力，強化知識產權保護，提高知識產權管理能力和服務水平，營造良好的知識產權法治環境和社會氛圍，構建具有武漢特色的國家知識產權強市建設示范城市工作體系，成為推動建設知識產權強國的中部支點。
（二）主要目標
到2025年，建成創新引領的全國一流知識產權強市。知識產權創造數量質量實現雙提升，知識產權“嚴、大、快、同”保護體系逐漸完善，知識產權運用能力效益實現再升級，知識產權服務集聚區“多點并進”格局形成，知識產權人才培養和文化建設持續優化。
每萬人口高價值發明專利擁有量達到30件，海外發明專利授權量達到1500件；每萬戶市場主體有效注冊商標量達到2800件，馬德里商標國際注冊申請量達到300件。全市知識產權質押融資金額達到30億元，知識產權運營基金規模達到15億元，專利密集型產業增加值占GDP的比重達到13%以上。全國城市營商環境評估知識產權指標保持副省級城市前列。
二、重大工程和重點任務
通過實施六大工程、落實24項重點任務，推進國家知識產權強市建設示范城市建設工作。
（一）全面推進知識產權高效率管理工程
1.持續推進知識產權綜合管理體制機制改革。進一步加強橫向協作和上下聯動，深化人員和業務融合，堅持補短板、強弱項，優化存量資源配置、擴大優質增量供給，構建高效完善的知識產權綜合管理體制和支撐創新發展的知識產權運行機制。優化知識產權政策法規，推進市區一體化高效能政策鏈打造，不斷完善以市場為導向的高質量知識產權政策激勵體系。（牽頭單位：市市場監管局，各區人民政府〈含開發區、長江新區管委會，下同〉；責任單位：市發改委、市科技局、市經信局、市司法局、市財政局、市農業農村局、市園林林業局、市政府研究室）
2.實現知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管。建立知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管模式，健全知識產權信用監管體系，加強知識產權信用監管機制建設，依法依規對知識產權領域嚴重失信行為實施懲戒。建設知識產權大數據應用系統，推動知識產權信息化數據平臺與信用信息公共服務平臺深度對接，實現數據互通共享。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發改委、市政務服務大數據局）
3.建立健全知識產權高質量發展統計監測體系。建立知識產權高質量發展指標體系，優化指標測算和分析研判，科學設置指標目標，引導知識產權高質量發展。建立知識產權密集型產業統計監測體系，積極爭取在漢設立區域性知識產權統計分析中心。加強重大科技產業項目知識產權安全風險監測預警與防控體系建設。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發改委、市科技局、市經信局、市農業農村局、市園林林業局，各區人民政府）
（二）大力推進知識產權高質量創造工程
1.圍繞“卡脖子”技術培育一批高價值專利和專利組合。聚焦“965”重點產業領域，實施“卡脖子”技術專利突破工程，制訂關鍵技術知識產權創制清單。實施高價值專利培育工程，布局建設一批高價值專利培育中心，加速關鍵核心技術專利布局,戰略儲備一批高價值基礎專利、核心專利,形成一批具有強大競爭優勢的自主知識產權。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市科技局、市經信局）
2.培育一批知名“武漢造”商標品牌和地理標志。深化商標品牌指導站建設，提升企業商標管理能力，鼓勵和支持外向型企業開展商標國際注冊，支持老字號等承載區域特色文化符號的企業實施商標運營戰略，提升“武漢造”商標品牌核心競爭力。加強地理標志培育與保護，探索建立地理標志公共品牌。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市農業農村局、市商務局、市政府國資委，市貿促會）
3.提升版權創造能力。大力發展版權代理和版權經紀業務，深化版權示范單位、示范園區創建，提升文化創造力。打造數字版權產業生態，圍繞影音動漫等版權創意產業，培育一批規模化、集約化、專業化的版權企業。推進華中國家版權交易中心建設，積極爭取國家版權創新發展建設試點工作落戶武漢。（牽頭單位：市版權局）
4.推進農林植物新品種研發。支持高校、科研院所、企業圍繞生物育種前沿技術和重點領域，加快培育一批具有自主知識產權的優良植物新品種，提高授權品種質量。聚焦資源保護、育種創新、測試評價和良種繁育四大環節，布局建設標志性工程。（牽頭單位：市農業農村局、市園林林業局）
（三）深入推進知識產權高標準保護工程
1.嚴格知識產權司法保護。深化知識產權審判領域改革創新，推進知識產權審判體系和審判能力現代化建設，開展案件繁簡分流、快慢分道試點工作，深入推進知識產權民事、行政、刑事案件審判“三合一”工作。加大對嚴重侵權違法行為、虛假訴訟、惡意訴訟懲罰和規制力度。構建技術調查官、技術咨詢專家、技術鑒定人員、專家輔助人參與訴訟活動的技術事實查明機制。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市法院、市檢察院）
2.強化知識產權行政保護。推動知識產權保護示范建設。圍繞重點領域、重點行業、重點品牌開展知識產權保護專項執法行動。深入開展專利侵權糾紛行政裁決工作，探索全流程各環節電子化網絡化辦理，提高裁決辦理效率。完善侵權糾紛技術鑒定體系和專家咨詢機制。持續嚴格規范專利、商標申請行為，嚴厲打擊非正常專利申請和惡意商標注冊行為。加強知識產權專業化行政執法隊伍建設。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市司法局、市農業農村局、市文旅局、市園林林業局，各區人民政府）
3.加強知識產權協同保護。探索構建知識產權行政執法、司法保護、維權援助、仲裁、調解、公證服務協同體系。深入推進知識產權糾紛仲裁調解，繼續推行多元解紛。發揮武漢知識產權保護中心和知識產權快速維權中心作用，完善維權援助工作體系。加強武漢都市圈知識產權協同保護，推動城市間優勢商標名錄互認。強化海外知識產權風險防控和糾紛應對指導，為本地企業“走出去”參與國際競爭保駕護航。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市公安局、市司法局、市農業農村局、市文旅局、市園林林業局，武漢仲裁委辦、市貿促會，市法院、市檢察院，武漢海關）
4.探索新領域新業態知識產權保護路徑。探索算法、商業方法、人工智能產出物知識產權保護方式路徑。加強非遺資源、傳統知識、民間文藝、老字號等領域知識產權保護，支持重點品牌獲得馳名商標保護。推動中醫藥傳統知識保護與現代知識產權制度有效銜接，創立中醫藥知識產權保護平臺。加快制定商業秘密保護地方標準，積極開展商業秘密保護創新試點工作。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市公安局、市司法局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市衛健委、市園林林業局，武漢仲裁委辦，市法院、市檢察院）
（四）系統推進知識產權高效益轉化工程
1.提升高校院所知識產權轉化實施效率。推進國家知識產權試點示范高校建設，開展專利分級分類管理，建立健全專利開放許可制度。指導高校院所優化知識產權權益分配機制，開展科研人員職務科技成果所有權或者長期權賦權改革試點，支持試點高校進一步完成賦權試點相關任務。支持建設高校院所知識產權運營平臺，激發專利轉化活力。（牽頭單位：市市場監管局、市科技局；責任單位：市教育局）
2.提升企業知識產權轉化運用效能。持續深入推動企業知識產權管理規范化，有效提升企業知識產權轉化運用能力和水平。鼓勵企業通過質押融資、作價入股、證券化、構建專利池等市場化方式，挖掘和提升知識產權價值。建立完善專利技術推廣運用平臺，鼓勵企業組建產業知識產權聯盟，推進專利交叉許可、專利轉讓，降低中小企業專利技術獲取門檻。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市科技局、市經信局、市地方金融局，人行武漢分行營管部）
3.加快產業知識產權運營體系建設。深化知識產權運營服務體系建設，提升“中國光谷”“中國車谷”等產業集聚區知識產權運營能級，依托武漢產業創新發展研究院、中國城鄉集團、中國三峽集團、東風汽車集團等新型研發機構和優勢企業，建設一批產業知識產權運營中心，促進重點產業專利技術轉移轉化。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發改委、市科技局、市經信局，東湖高新區管委會、武漢經開區管委會）
4.強化知識產權金融賦能。推動銀行、保險機構、券商、服務機構等各方共同參與知識產權質押融資服務，深化知識產權證券化試點，構建可推廣、便捷化融資工作流程與服務體系。推進知識產權保險市場化進程，形成政府、保險機構、企業等協同構建的保險保障體系。充分發揮知識產權運營基金作用，引導社會資本參與創新型企業知識產權創造運用。建立并推廣知識產權收儲基金，提升知識產權的市場化流轉能力。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市財政局、市地方金融局，人行武漢分行營管部，各區人民政府）
5.深化專利分析與導航服務。完善高價值專利指標體系，打通專利分析、專利布局、專利運營全鏈條，提升企業核心競爭力。大力推廣以產業數據、專利數據為基礎的新興產業專利導航決策機制，深度開發利用專利信息導航產業創新路徑和方向，開展重點產業專利導航，服務本地經濟高質量發展。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發改委、市科技局、市經信局，各區人民政府）
（五）強力推進知識產權高品質服務工程
1.培育引進知識產權高端服務機構。優化知識產權服務業政策供給，大力推動本土知識產權服務機構突破性發展，支持服務機構向規?；?、專業化、品牌化、國際化方向發展。合力推進知識產權高端服務業發展，加快集聚知識產權優質服務資源，鼓勵國內外高端知識產權服務機構落戶武漢。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發改委，各區人民政府）
2.打造知識產權全鏈條服務平臺。推進東湖高新區國家知識產權服務業集聚發展示范區建設，充分發揮審協湖北中心等中央在漢單位的公共服務作用，提升武漢知識產權交易所、高校運營平臺服務功能，整合知識產權代理、信息檢索、戰略運營等服務內容，協同開發綜合性知識產權服務產品，促進各類知識產權服務有機銜接和互動發展。（牽頭單位：市市場監管局，東湖高新區管委會）
3.建立知識產權服務業監測體系。重點發揮武漢市知識產權服務協會、武漢知識產權研究會等行業協會作用，積極整合多方資源，建立健全知識產權服務業統計監測體系，適時發布知識產權服務業發展年度報告。制訂動態知識產權服務業名錄庫，實現動態更新和分類查詢。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發改委，市科協）
4.引導知識產權服務業規范發展。促進知識產權服務工作規范化發展，依托行業協會推動建立知識產權服務標準體系，開展知識產權服務標準化試點，提高服務質量和效率。推進知識產權服務業信用體系建設，加強行政監管和行業自律。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發改委，市科協）
（六）整體推進知識產權高強度支撐工程
1.加強知識產權文化建設。整體推進全民知識產權普法教育，組織好“知識產權宣傳周”“中國專利周”“版權宣傳周”等專項活動，加大知識產權法律法規宣傳力度。培養公民尊重和保護知識產權的行為習慣，自覺抵制侵權假冒行為。引導企業自覺履行尊重和保護知識產權的社會責任，厚植公平競爭的文化氛圍。（牽頭單位：市市場監管局、市版權局；責任單位：市司法局、市文旅局，各區人民政府）
2.加大知識產權人才培養力度。支持在漢高校建設知識產權學院，開設知識產權專業，開展知識產權學歷教育。支持開展面向企業的分行業、分領域知識產權實務培訓，培養一批善于運用知識產權進行發展和經營的企業管理人才和技術人才。加強知識產權人才交流合作，將知識產權人才培養納入省、市人才專項計劃。（牽頭單位：市市場監管局、市人才工作局；責任單位：市人社局，各區人民政府）
3.強化中小學知識產權素質教育。深入推進中小學知識產權教育試點，大力推進青少年知識產權教育基地建設，加強中小學知識產權師資力量培訓，推廣青少年知識產權素質教育，積極推進“知識產權進校園”科普講座、創新實踐等系列活動，持續提升青少年知識產權意識。（牽頭單位：市市場監管局、市教育局；責任單位：各區人民政府）
4.加強知識產權對外交流與合作。積極開展與世界知識產權組織以及相關國際組織的交流合作，探索“一帶一路”知識產權合作模式。推進國家知識產權服務出口基地和光谷知識產權國際合作中心建設，提升知識產權國際競爭力。推動長江中游城市群、中部六省省會城市開展全方位、多層次知識產權合作，推進以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈知識產權同城化發展，打造全國知識產權創新資源和高端人才聚集區。（牽頭單位：市市場監管局，東湖高新區管委會；責任單位：市外辦、市發改委、市商務局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。由市知識產權戰略委員會（以下簡稱戰略委員會，具體組成人員名單附后）負責統籌推進知識產權強市建設工作，研究制定年度推進計劃。戰略委員會各成員單位按照年度推進計劃分工合作，確保各項工作落到實處。
（二）加強經費投入。優化財政支出結構和政府投資結構，合理安排財政支出和項目投入。加強政府知識產權發展資金使用和監管，規范、科學、透明使用財政資金。提高財政投入的引導力和帶動力，鼓勵社會資本加大對知識產權的投入。
（三）加強考核督導。建立知識產權強市建設考評機制和指標體系，加強動態監測、評估分析、監督檢查。將知識產權強市建設關鍵指標和核心任務納入績效考核，并強化跟蹤落實。
（四）加強省市聯動。建立省、市聯動工作機制，在國家和省知識產權局的領導和支持下，統籌謀劃并統一推進武漢知識產權強市建設。
市知識產權戰略委員會組成人員名單
主??任：程用文??市人民政府市長
副主任：黨??蓁??市人民政府副市長
委??員：孟??暉??市政協副主席、市教育局局長
????????張忠軍??市人民政府秘書長
????????姚??晴??市人民政府辦公廳副主任
????????姜鐵兵??市委組織部副部長
????????朱??進??市委宣傳部副部長
????????梅??華??市委網信辦主任
????????段曉明??市外辦主任
????????侯尤峰??市委編辦主任
????????孟武康??市發改委主任
????????盛繼亮??市科技局局長
????????楊相衛??市經信局局長
????????王運橋??市公安局副局長
????????穆書芹??市司法局局長
????????項??波??市財政局局長
????????朱建寰??市人社局局長
????????王玉珍??市農業農村局局長
????????余力軍??市商務局局長
????????肖??敏??市文旅局局長
????????鄭??云??市衛健委主任
????????何憲禮??市政府國資委主任
????????朱??亞??市市場監管局（市知識產權局）局長
????????夏喜平??市統計局局長
????????蔡??松??市園林林業局局長
????????余宏平??市政府研究室主任
????????葉曉飛??市地方金融局局長
????????張貴達??市政務服務大數據局局長
????????羅??平??武漢仲裁委辦主任
????????李雙利??市法院副院長
????????李智雄??市檢察院副檢察長
????????陳光勇??市科協黨組書記、副主席
????????孫遠松??市貿促會會長
????????占再清??人行武漢分行營管部主任
????????沈建明??武漢海關副關長
????????沈陽東??東湖高新區管委會副主任
????????唐??超??武漢經開區管委會主任
????????周??明??武漢臨空港開發區管委會主任
????????劉方斌??長江新區工委委員
????????余志成??江岸區人民政府區長
????????葉文靜??江漢區人民政府區長
????????蘇海峰??硚口區人民政府區長
????????郭笑撰??漢陽區人民政府區長
????????范禮奎??武昌區人民政府區長
????????沈??濤??青山區人民政府區長
????????嚴中興??洪山區人民政府區長
????????余從斌??蔡甸區人民政府區長
????????舒貴傳??江夏區人民政府區長
????????張??勁??黃陂區人民政府區長
????????劉潤長??新洲區人民政府區長
????????夏??蕾??市市場監管局（市知識產權局）副局長
戰略委員會下設辦公室，在市市場監管局（市知識產權局）辦公，辦公室主任由朱亞兼任，副主任由夏蕾兼任。
