8月1日，我市出臺了《進一步支持科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈建設(shè)若干措施》(以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和指示批示精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)需求高效對接，2023年6月，省委、省政府提出推進以“用”為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺建設(shè)。省委書記王蒙徽多次召開專題會議，研究科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)工作，要求以科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺建設(shè)為切入點和著力點，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加快科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。
市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作，按照省委、省政府工作部署和要求，明確了“地網(wǎng)筑基、天網(wǎng)鏈接、雙向融合、政策賦能”的總體思路，加快構(gòu)建具有黃岡特色的科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系。同時，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點難點問題，實行“針灸式”分類施策，加快形成支持科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈建設(shè)政策支撐體系。
二、出臺過程
今年6月份以來，根據(jù)市委、市政府要求，市科技局在對我市原有科技創(chuàng)新政策和支持措施進行全面梳理基礎(chǔ)上，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點難點問題，起草了《若干措施（征求意見稿）》。在征求了各縣（市、區(qū)）人民政府、市直相關(guān)單位和市場主體意見建議后，進行了修改完善。經(jīng)履行風(fēng)險評估、制度廉潔性評估及合法性、市場公平性競爭審查、公開征求意見等相關(guān)程序后形成《若干措施（送審稿）》。7月25日，市政府第61次常務(wù)會議審議通過《若干措施（送審稿）》。8月1日，市政府印發(fā)《若干措施》（黃政辦發(fā)﹝2024﹞21號）。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》分四個部分提出了11條政策措施。主要內(nèi)容如下：
第一部分主要從5個方面加強科創(chuàng)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。一是鼓勵各縣（市、區(qū)）圍繞重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，打造以“用”為導(dǎo)向的科創(chuàng)供應(yīng)鏈應(yīng)用場景，按照“一業(yè)一策”的方式，出臺針對性的支持政策。二是以黃岡科創(chuàng)供應(yīng)鏈“天網(wǎng)”平臺為依托，市本級每年設(shè)立1200萬元科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈專項科研激勵資金，鼓勵各類科技創(chuàng)新主體通過“揭榜掛帥”、聯(lián)合攻關(guān)等形式開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。三是鼓勵各類專業(yè)機構(gòu)利用“天網(wǎng)”平臺，常態(tài)化采集市場主體需求和供給信息并進行專業(yè)化論證，組織化開展供需對接和撮合，做實“地網(wǎng)”服務(wù)體系，形成線上線下互動機制，每年獎勵單個機構(gòu)最高10萬元。四是鼓勵各類科技創(chuàng)新主體利用“天網(wǎng)”平臺開展技術(shù)供需對接，對企業(yè)通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可方式購買科技成果并進行技術(shù)合同登記備案的，每年每家企業(yè)給予最高不超過100萬元獎勵；對在黃高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的科技成果實現(xiàn)向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并進行技術(shù)合同備案登記的，每年每項成果給予最高不超過10萬元獎勵。五是加大“白名單”企業(yè)科技金融支持力度，鼓勵金融機構(gòu)利用“天網(wǎng)”平臺服務(wù)企業(yè)貸款需求。
第二部分主要支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵企事業(yè)單位牽頭組建國家級和省級的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、綜合性技術(shù)創(chuàng)新平臺、專業(yè)型研究所(公司)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；鼓勵建立省級鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、科技特派員工作站等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展。對以上各類創(chuàng)新平臺，新認定的給予最高200萬元獎勵，獲得省級績效評價優(yōu)秀的給予10萬元獎勵。
第三部分主要從3個方面加強科技創(chuàng)新主體培育。一是鼓勵企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)、爭創(chuàng)省級科創(chuàng)“新物種”企業(yè)，對首次入選省級“獨角獸”“駝鹿”企業(yè)，分別一次性給予50萬元、100萬元獎勵。二是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，綜合考慮研發(fā)投入總量、研發(fā)投入強度和研發(fā)投入增量等因素，設(shè)置基礎(chǔ)獎補、增量獎補和優(yōu)秀獎補，給予單個企業(yè)最高不超過100萬元獎勵。支持企業(yè)規(guī)范科技統(tǒng)計工作，并按有關(guān)標準給予補助。三是鼓勵企業(yè)申報省級“科技創(chuàng)新團隊”。
第四部分主要從2個方面推動科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化。一是圍繞優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、紅安苕、家禽及蛋制品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持選派一批科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”。二是對全市科技創(chuàng)新綜合考核排名前三位的縣（市、區(qū)），較上年度進位排名前兩位的縣（市、區(qū)），創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化、全社會研發(fā)投入三項單項工作排名前三位的縣（市、區(qū)），分別給予獎勵，營造比學(xué)趕超良好氛圍。
四、其他事項說明
按照“誰受益、誰兌現(xiàn)”原則明確承擔主體，縣（市、區(qū)）部分由各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)；市區(qū)部分按現(xiàn)行財政體制分別由市級、黃州區(qū)、黃岡高新區(qū)、黃岡市臨空經(jīng)濟區(qū)承擔，由市級財政列出專項資金統(tǒng)一兌現(xiàn)，年底結(jié)算。
本政策自發(fā)布之日起實施，有效期2年，由市科技局負責(zé)解釋。《市人民政府印發(fā)關(guān)于支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（黃政發(fā)〔2021〕4號）、《市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（黃政辦發(fā)〔2022〕34號）同時廢止。原有關(guān)科技創(chuàng)新支持政策與本文件不一致的，以本文件為準。
